稅酒是對(duì)酒征收的專稅,它與一般市稅的概念有所不同。由于酒是作為奢侈品進(jìn)入市場(chǎng)的,因此酒稅與其它稅相比,一般是比較重的。
釀酒業(yè)是個(gè)古老行業(yè),已由手工業(yè)逐漸走向現(xiàn)代化工業(yè)。它的發(fā)展隨著社會(huì)進(jìn)展,在酒管理上曾出現(xiàn)過禁酒、榷酒、稅酒三種主要管理方式。漢代以前,對(duì)酒不實(shí)行專稅,而只有普通的市稅。進(jìn)入半封建半殖民地社會(huì)后,西風(fēng)東漸,清代后期和民國(guó)時(shí)對(duì)酒類銷售還征收過特許賣酒的牌照稅等雜稅。
從周公發(fā)布《酒誥》到漢武帝的初榷酒之前,統(tǒng)治者并未把管理酒業(yè)看作是斂聚財(cái)賦的重要手段。
商鞅輔政時(shí)的秦國(guó),實(shí)行了"重本抑末"的基本國(guó)策。酒作為消費(fèi)品,自然在限制之中。《商君書·墾令篇》中規(guī)定:"貴酒肉之價(jià),重其租,令十倍其樸"(意思是加重酒稅,讓稅額比成本高十倍)。《秦律·田律》規(guī)定:"百姓居田舍者,毋敢酤酒,田嗇,部佐禁御之,有不從令者有罪"。秦國(guó)的酒政,有兩點(diǎn),即:禁止百姓釀酒,對(duì)酒實(shí)行高價(jià)重稅。其目的是用經(jīng)濟(jì)的手段和嚴(yán)歷的法律抑制酒的生產(chǎn)和消費(fèi),鼓勵(lì)百姓多種糧食;另一方面,通過重稅高價(jià),國(guó)家也可以獲得巨額的收入。
唐代特許下的稅酒制的提出,禁酒的結(jié)果無疑會(huì)使釀酒業(yè)受到很大的摧殘,酒的買賣少了,連酒的市稅也收不到。代宗廣德元年,安史之亂終于結(jié)束。唐政府為了應(yīng)付軍費(fèi)開支和養(yǎng)活皇室及官僚,巧立名目,征收苛捐雜稅。據(jù)《新唐書·楊炎傳》的記載,當(dāng)時(shí)搜括民財(cái)已到了"廢者不削,重者不去,新舊仍積,不知其涯"的地步。為確保國(guó)家的財(cái)政收入,再次恢復(fù)了180多年的稅酒政策。代宗二年,"定天下酤戶納稅"(《唐書·食貨志)。《杜佑通典》也記載:"二年十二月敕天下州各量定酤酒戶,隨月納稅,除此之外,不問官私,一切禁斷。
唐朝的稅酒,即對(duì)釀酒戶和賣酒戶進(jìn)行登記,并對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模劃分等級(jí),給予這些人從事酒業(yè)的特權(quán)。未經(jīng)特許的則無資格從事酒業(yè)。大歷六年的作法是:酒稅一般由地方征收,地方向朝廷進(jìn)奉,如所謂的"充布絹進(jìn)奉"是說地方上可用酒稅錢抵充進(jìn)奉的布絹之?dāng)?shù)。
眾所周知,中國(guó)釀酒有5000多年的歷史。酒最初用于祭祀、慶典或節(jié)日需要,后來逐漸成為人們的日常消費(fèi)品。夏、商、周時(shí)期,酒已經(jīng)成為古人的一種重要飲料。西周時(shí)期,酒已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng),成為一種重要的商品。酒既已進(jìn)入市場(chǎng),則賣酒自然應(yīng)和買賣其他商品一樣繳納市稅。
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